非必要不进出瑞丽

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关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明
作者:佚名    文章来源:中国共产党新闻网    点击数:    更新时间:2020/11/5  
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习近平:关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明

受中(zhong)(zhong)央政(zheng)治局委托,我就《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央关于制(zhi)定(ding)国(guo)民经济和社会发展第十四个五(wu)年规划和二〇三五(wu)年远景目标的建议(yi)》起草的有关情(qing)况向全(quan)会作说明。

一、建议稿起草过程

“十(shi)四五”时(shi)期是(shi)我国(guo)在全面建(jian)成小康(kang)社(she)(she)会、实现(xian)第(di)一个百年奋斗目(mu)(mu)标之后,乘势(shi)而上开启全面建(jian)设社(she)(she)会主义(yi)现(xian)代(dai)化国(guo)家新征程、向(xiang)第(di)二个百年奋斗目(mu)(mu)标进军的第(di)一个五年。

今年3月(yue),中(zhong)央政(zheng)治局(ju)决定,党的(de)十九届(jie)五中(zhong)全会审(shen)议“十四五”规划(hua)建(jian)(jian)议,成立文件起草(cao)组(zu),由我担(dan)任组(zu)长,李克强(qiang)同志(zhi)、王沪宁同志(zhi)、韩(han)正同志(zhi)担(dan)任副组(zu)长,有关(guan)部门(men)和地方负责同志(zhi)参加,在中(zhong)央政(zheng)治局(ju)常委会领导(dao)下(xia)承(cheng)担(dan)建(jian)(jian)议稿起草(cao)工作。

3月(yue)30日(ri),党中(zhong)央发出《关于对党的(de)十(shi)九届(jie)五中(zhong)全会研究“十(shi)四五”规划(hua)建议征求(qiu)意(yi)见(jian)(jian)的(de)通知》,在党内外一(yi)定范(fan)围征求(qiu)意(yi)见(jian)(jian)。4月(yue)13日(ri),文(wen)件起草组召开(kai)第一(yi)次(ci)全体会议,建议稿(gao)起草工作正式(shi)启动。

从各(ge)(ge)(ge)方面反馈的意见看,大(da)家一致认(ren)为,在(zai)“两(liang)个一百年”历史交汇点(dian)上(shang),党的十九届五中(zhong)全(quan)(quan)会(hui)重点(dian)研究“十四五”规划问题并(bing)提(ti)出建议,将(jiang)“十四五”规划与2035年远(yuan)景目(mu)标统(tong)筹考(kao)虑,对动(dong)员和激励(li)全(quan)(quan)党全(quan)(quan)国各(ge)(ge)(ge)族人民,战胜前进道路上(shang)各(ge)(ge)(ge)种风(feng)险挑战,为全(quan)(quan)面建设社会(hui)主义(yi)现代化(hua)国家开好(hao)局(ju)、起(qi)好(hao)步,具有十分重要的意义(yi)。

大(da)家(jia)认为,我国发(fa)(fa)(fa)展(zhan)仍(reng)然处于重(zhong)(zhong)要战略机(ji)遇期,但面临的(de)(de)(de)国内外环(huan)境正在(zai)发(fa)(fa)(fa)生深刻复杂变(bian)化。我国有(you)(you)独(du)特(te)的(de)(de)(de)政治优(you)(you)势(shi)(shi)、制度(du)优(you)(you)势(shi)(shi)、发(fa)(fa)(fa)展(zhan)优(you)(you)势(shi)(shi)和机(ji)遇优(you)(you)势(shi)(shi),经济(ji)社会发(fa)(fa)(fa)展(zhan)依然有(you)(you)诸多有(you)(you)利条件,我们完全(quan)有(you)(you)信心、有(you)(you)底(di)气、有(you)(you)能力谱写“两大(da)奇(qi)迹”新(xin)篇章(zhang)。大(da)家(jia)普遍希望,通过(guo)制定(ding)建议,明(ming)确“十四(si)五”时期经济(ji)社会发(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基(ji)本思路(lu)、主要目标(biao)以及2035年远(yuan)景目标(biao),突出(chu)(chu)新(xin)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)的(de)(de)(de)引领(ling)作用,提出(chu)(chu)一批具有(you)(you)标(biao)志性(xing)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)战略,实(shi)施富有(you)(you)前(qian)瞻性(xing)、全(quan)局(ju)性(xing)、基(ji)础(chu)性(xing)、针对性(xing)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)举措,统(tong)筹谋划好重(zhong)(zhong)要领(ling)域的(de)(de)(de)接续改革,为实(shi)现第二个百年奋斗目标(biao)、实(shi)现中(zhong)(zhong)华(hua)民族伟大(da)复兴(xing)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)国梦奠定(ding)坚实(shi)基(ji)础(chu)。

这次建议(yi)(yi)稿起草的一(yi)个(ge)重要(yao)(yao)(yao)特点是坚(jian)持发扬(yang)民(min)主(zhu)、开门问(wen)策(ce)、集思广益。我就“十(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”规(gui)划编制(zhi)明确提出一(yi)系列要(yao)(yao)(yao)求,强(qiang)调要(yao)(yao)(yao)把(ba)加强(qiang)顶层(ceng)设计和坚(jian)持问(wen)计于民(min)统一(yi)起来,鼓励(li)广大人民(min)群众(zhong)(zhong)和社(she)会(hui)(hui)各界(jie)以各种方(fang)式为“十(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”规(gui)划建言献(xian)策(ce)。从7月下旬到9月下旬,我先后主(zhu)持召(zhao)开企业家(jia)座(zuo)谈会(hui)(hui)、扎实(shi)推(tui)进长三角(jiao)一(yi)体化(hua)发展座(zuo)谈会(hui)(hui)、经济(ji)社(she)会(hui)(hui)领(ling)域专家(jia)座(zuo)谈会(hui)(hui)、科(ke)学家(jia)座(zuo)谈会(hui)(hui)、基层(ceng)代(dai)表座(zuo)谈会(hui)(hui)、教(jiao)育文化(hua)卫生体育领(ling)域专家(jia)代(dai)表座(zuo)谈会(hui)(hui),当(dang)面听取(qu)各方(fang)面对制(zhi)定“十(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”规(gui)划的意见和建议(yi)(yi)。8月16日(ri)至29日(ri),“十(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”规(gui)划编制(zhi)工作(zuo)开展网上(shang)征求意见。广大人民(min)群众(zhong)(zhong)踊跃(yue)参与,留言100多万条,有关方(fang)面从中整(zheng)理(li)出1000余条建议(yi)(yi)。

文件起草(cao)组广泛听取各(ge)方面(mian)意见和建议,反复进(jin)行(xing)讨论(lun)修改,认真做好建议稿起草(cao)工作。

根据(ju)中(zhong)(zhong)央(yang)政治局会议(yi)决(jue)定(ding)(ding),8月10日,建(jian)议(yi)稿(gao)下发党(dang)(dang)内一定(ding)(ding)范围征求意(yi)见,包括征求党(dang)(dang)内部分老(lao)同志意(yi)见,还专门听取(qu)了各民主党(dang)(dang)派中(zhong)(zhong)央(yang)、全国工商联负责人和无党(dang)(dang)派人士代表意(yi)见。

从(cong)征求(qiu)(qiu)意见情况看,各地区各部门(men)对建(jian)议稿给予充(chong)分肯定(ding)。大家一(yi)致认为,建(jian)议稿形势判断(duan)科学清醒,目(mu)标(biao)要求(qiu)(qiu)高远务(wu)实(shi),指(zhi)导(dao)方(fang)(fang)针旗帜鲜明(ming)(ming),任务(wu)部署(shu)指(zhi)向(xiang)(xiang)明(ming)(ming)确,为编制“十四(si)五(wu)”规(gui)划《纲(gang)要》指(zhi)明(ming)(ming)了前进(jin)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)、提供了重(zhong)要遵循。建(jian)议稿坚持(chi)(chi)(chi)立(li)足国内(nei)和(he)全球视野相统筹,坚持(chi)(chi)(chi)问题(ti)导(dao)向(xiang)(xiang)和(he)目(mu)标(biao)导(dao)向(xiang)(xiang)相统一(yi),坚持(chi)(chi)(chi)中长(zhang)期(qi)(qi)目(mu)标(biao)和(he)短(duan)期(qi)(qi)目(mu)标(biao)相贯通,坚持(chi)(chi)(chi)全面规(gui)划和(he)突出重(zhong)点相协调,聚焦突出问题(ti)和(he)明(ming)(ming)显短(duan)板,回应人民群众诉求(qiu)(qiu)和(he)期(qi)(qi)盼,有利于把“十四(si)五(wu)”规(gui)划编制好(hao)、实(shi)施好(hao)。

在征求意见过程中(zhong)(zhong),各(ge)方面(mian)(mian)(mian)提(ti)出了许(xu)多(duo)好(hao)的(de)意见和(he)(he)(he)建议,主要(yao)有(you)以下几个方面(mian)(mian)(mian)。一是(shi)(shi)(shi)(shi)充(chong)分总结经(jing)(jing)(jing)验,补(bu)充(chong)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)从严(yan)治(zhi)党(dang)、农业发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、文化(hua)建设(she)(she)(she)、国(guo)家安(an)全(quan)(quan)等(deng)(deng)方面(mian)(mian)(mian)内(nei)容(rong)(rong)(rong)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)深(shen)化(hua)形势环境分析,补(bu)充(chong)改(gai)革(ge)任务仍然(ran)艰(jian)巨、办(ban)好(hao)自己的(de)事、树(shu)立(li)底线思(si)维等(deng)(deng)方面(mian)(mian)(mian)内(nei)容(rong)(rong)(rong)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)丰富指导(dao)思(si)想(xiang)和(he)(he)(he)原则,强(qiang)化(hua)以人民为中(zhong)(zhong)心、扩大对外开放、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依法治(zhi)国(guo)、统筹发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)安(an)全(quan)(quan)等(deng)(deng)方面(mian)(mian)(mian)内(nei)容(rong)(rong)(rong)。四是(shi)(shi)(shi)(shi)完(wan)善(shan)(shan)(shan)“十四五”发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目标和(he)(he)(he)2035年(nian)远(yuan)景目标,补(bu)充(chong)缩小发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)差(cha)距、促(cu)进(jin)(jin)共同(tong)富裕等(deng)(deng)方面(mian)(mian)(mian)内(nei)容(rong)(rong)(rong)。五是(shi)(shi)(shi)(shi)强(qiang)化(hua)推进(jin)(jin)创新驱动发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重大举措,充(chong)实(shi)(shi)有(you)关完(wan)善(shan)(shan)(shan)国(guo)家创新体系、强(qiang)化(hua)国(guo)家战略科技(ji)力量、健(jian)全(quan)(quan)创新激(ji)励机制(zhi)和(he)(he)(he)改(gai)革(ge)科技(ji)体制(zhi)等(deng)(deng)方面(mian)(mian)(mian)内(nei)容(rong)(rong)(rong)。六是(shi)(shi)(shi)(shi)更加(jia)(jia)(jia)突出实(shi)(shi)体经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)在国(guo)民经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)的(de)重要(yao)地(di)位(wei),充(chong)实(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)快建设(she)(she)(she)现代化(hua)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)体系、加(jia)(jia)(jia)快构建新发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局等(deng)(deng)方面(mian)(mian)(mian)内(nei)容(rong)(rong)(rong)。七是(shi)(shi)(shi)(shi)更好(hao)坚持和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)(shan)(shan)社会(hui)主义(yi)基本经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du),充(chong)实(shi)(shi)促(cu)进(jin)(jin)各(ge)类所有(you)制(zhi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)共同(tong)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、完(wan)善(shan)(shan)(shan)重要(yao)财税金融制(zhi)度(du)等(deng)(deng)方面(mian)(mian)(mian)内(nei)容(rong)(rong)(rong)。八是(shi)(shi)(shi)(shi)完(wan)善(shan)(shan)(shan)新型(xing)城(cheng)镇(zhen)化(hua)战略,充(chong)实(shi)(shi)城(cheng)市(shi)规(gui)划建设(she)(she)(she)管(guan)理等(deng)(deng)方面(mian)(mian)(mian)内(nei)容(rong)(rong)(rong)。九(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)更加(jia)(jia)(jia)重视促(cu)进(jin)(jin)人的(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)社会(hui)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)进(jin)(jin)步,强(qiang)化(hua)建设(she)(she)(she)高质量教育体系、健(jian)全(quan)(quan)社会(hui)保(bao)障体系、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)推进(jin)(jin)健(jian)康中(zhong)(zhong)国(guo)建设(she)(she)(she)等(deng)(deng)方面(mian)(mian)(mian)内(nei)容(rong)(rong)(rong)。十是(shi)(shi)(shi)(shi)把维护国(guo)家安(an)全(quan)(quan)放在更加(jia)(jia)(jia)突出的(de)位(wei)置,筑牢(lao)国(guo)家安(an)全(quan)(quan)屏障,充(chong)实(shi)(shi)保(bao)障国(guo)家经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)安(an)全(quan)(quan)、维护社会(hui)稳定(ding)和(he)(he)(he)安(an)全(quan)(quan)等(deng)(deng)方面(mian)(mian)(mian)内(nei)容(rong)(rong)(rong)。

文(wen)件起草组逐条分析各方面意(yi)见和建(jian)(jian)议(yi),做到了能吸(xi)收(shou)(shou)的尽量吸(xi)收(shou)(shou),对(dui)建(jian)(jian)议(yi)稿增写、改写、精简文(wen)字(zi)共(gong)计366处,覆盖各方面意(yi)见和建(jian)(jian)议(yi)546条。这是我国(guo)党(dang)内民主(zhu)和社会(hui)主(zhu)义(yi)民主(zhu)的生(sheng)动实践(jian)。

建(jian)议稿起(qi)草期(qi)间,中央政(zheng)治局常委(wei)会召开3次(ci)会议、中央政(zheng)治局召开2次(ci)会议分别进行(xing)审议,形成了提(ti)交这次(ci)全会审议的(de)建(jian)议稿。

二、建议稿的主要考虑和基本框架

建议稿起草的(de)总体考虑是(shi),按照党的(de)十九大(da)对实现第二个(ge)百年奋(fen)斗目(mu)标(biao)作出的(de)分两个(ge)阶段推进(jin)的(de)战(zhan)略安排,综(zong)合考虑未来一个(ge)时(shi)期国内外发展(zhan)(zhan)(zhan)趋(qu)势和(he)我国发展(zhan)(zhan)(zhan)条件,紧紧抓住我国社会主要矛盾,深入贯彻(che)新发展(zhan)(zhan)(zhan)理念,对“十四(si)五”时(shi)期我国发展(zhan)(zhan)(zhan)作出系统谋(mou)划(hua)和(he)战(zhan)略部署(shu)。

在建议(yi)(yi)稿起草过程(cheng)中,注(zhu)意把握了(le)以下原则。一(yi)是(shi)处(chu)(chu)(chu)理(li)好(hao)(hao)继承(cheng)和创新(xin)的(de)(de)(de)(de)关(guan)(guan)系(xi)(xi),做(zuo)好(hao)(hao)“两个(ge)一(yi)百(bai)年(nian)”奋斗目(mu)标(biao)有机衔接(jie)。二(er)是(shi)处(chu)(chu)(chu)理(li)好(hao)(hao)政府(fu)和市(shi)场的(de)(de)(de)(de)关(guan)(guan)系(xi)(xi),更好(hao)(hao)发(fa)挥我(wo)国(guo)制度优势。三是(shi)处(chu)(chu)(chu)理(li)好(hao)(hao)开放和自主的(de)(de)(de)(de)关(guan)(guan)系(xi)(xi),更好(hao)(hao)统(tong)筹国(guo)内国(guo)际(ji)两个(ge)大(da)局。四是(shi)处(chu)(chu)(chu)理(li)好(hao)(hao)发(fa)展和安全的(de)(de)(de)(de)关(guan)(guan)系(xi)(xi),有效防(fang)范和应对(dui)可(ke)能影(ying)响(xiang)现代(dai)化(hua)进程(cheng)的(de)(de)(de)(de)系(xi)(xi)统(tong)性(xing)风险。五是(shi)处(chu)(chu)(chu)理(li)好(hao)(hao)战略和战术的(de)(de)(de)(de)关(guan)(guan)系(xi)(xi),制定出一(yi)个(ge)高瞻远瞩、务实管用的(de)(de)(de)(de)规划建议(yi)(yi)。

建(jian)(jian)(jian)议稿由15个部分(fen)(fen)(fen)构(gou)成,分(fen)(fen)(fen)为三大板块(kuai)(kuai)。第(di)一板块(kuai)(kuai)为总论(lun),包括第(di)一、第(di)二(er)两个部分(fen)(fen)(fen),主(zhu)要阐(chan)(chan)(chan)述决胜全面(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)成小康社(she)会(hui)取(qu)得决定性成就、我国发展(zhan)(zhan)环境面(mian)(mian)临深(shen)刻复(fu)杂变化(hua)(hua)、到2035年基本实现社(she)会(hui)主(zhu)义现代化(hua)(hua)远景目(mu)标(biao)、“十四五(wu)(wu)”时(shi)期(qi)经(jing)(jing)济社(she)会(hui)发展(zhan)(zhan)指导思想(xiang)、必须遵循的(de)(de)原则和(he)主(zhu)要目(mu)标(biao)。第(di)二(er)板块(kuai)(kuai)为分(fen)(fen)(fen)论(lun),总体上(shang)按(an)照新(xin)发展(zhan)(zhan)理念的(de)(de)内(nei)涵来组织(zhi),分(fen)(fen)(fen)领(ling)域(yu)阐(chan)(chan)(chan)述“十四五(wu)(wu)”时(shi)期(qi)经(jing)(jing)济社(she)会(hui)发展(zhan)(zhan)和(he)改(gai)(gai)革(ge)开(kai)放的(de)(de)重点任(ren)务(wu),安排了12个部分(fen)(fen)(fen),明确了从(cong)科技创新(xin)、产业发展(zhan)(zhan)、国内(nei)市(shi)场、深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)、乡村振兴、区域(yu)发展(zhan)(zhan),到文化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)设、绿色发展(zhan)(zhan)、对外开(kai)放、社(she)会(hui)建(jian)(jian)(jian)设、安全发展(zhan)(zhan)、国防建(jian)(jian)(jian)设等(deng)重点领(ling)域(yu)的(de)(de)思路(lu)和(he)重点工(gong)作(zuo),作(zuo)出(chu)工(gong)作(zuo)部署(shu)。第(di)三板块(kuai)(kuai)为结(jie)尾(wei),包括第(di)十五(wu)(wu)部分(fen)(fen)(fen)和(he)结(jie)束(shu)语,主(zhu)要阐(chan)(chan)(chan)述加强党中(zhong)央集中(zhong)统一领(ling)导、推进社(she)会(hui)主(zhu)义政治建(jian)(jian)(jian)设、健(jian)全规划制定和(he)落(luo)实机制等(deng)内(nei)容。

三、需要说明的几个重点问题

建议稿提(ti)出了一(yi)些重要观点和论(lun)述。这里,就其(qi)中几点作(zuo)个(ge)简要说明。

第(di)一(yi)(yi),关于(yu)以推动高质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)为主题(ti)。建议(yi)稿(gao)提(ti)出,“十四五”时期(qi)经(jing)济社会(hui)(hui)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要以推动高质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)为主题(ti),这(zhei)(zhei)是(shi)根据我(wo)(wo)(wo)国(guo)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)阶段(duan)、发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)环境、发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)条件变化作出的(de)科学(xue)判断。我(wo)(wo)(wo)国(guo)仍处于(yu)并将长期(qi)处于(yu)社会(hui)(hui)主义初级阶段(duan),我(wo)(wo)(wo)国(guo)仍然是(shi)世界(jie)上最大的(de)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)家(jia),发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍然是(shi)我(wo)(wo)(wo)们党执(zhi)政兴国(guo)的(de)第(di)一(yi)(yi)要务。必须强调的(de)是(shi),新(xin)时代(dai)新(xin)阶段(duan)的(de)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)必须贯彻新(xin)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念,必须是(shi)高质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。当前,我(wo)(wo)(wo)国(guo)社会(hui)(hui)主要矛(mao)盾已经(jing)转化为人民日(ri)益(yi)增长的(de)美好生(sheng)活需要和不(bu)平衡不(bu)充分的(de)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之间的(de)矛(mao)盾,发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)矛(mao)盾和问题(ti)集中(zhong)(zhong)(zhong)体(ti)现在(zai)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)上。这(zhei)(zhei)就要求我(wo)(wo)(wo)们必须把发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)问题(ti)摆在(zai)更为突(tu)出的(de)位(wei)置,着力(li)提(ti)升发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和效(xiao)益(yi)。

当今世界正(zheng)经(jing)历(li)百年未有之大变(bian)局,我国(guo)发(fa)展的(de)外部(bu)环(huan)境日趋复(fu)杂。防(fang)范化解各类风险(xian)(xian)隐患,积极应对外部(bu)环(huan)境变(bian)化带来的(de)冲击挑战,关键在于(yu)办好(hao)自己(ji)的(de)事(shi),提(ti)高(gao)发(fa)展质量,提(ti)高(gao)国(guo)际竞争力(li),增强国(guo)家(jia)(jia)综合(he)实(shi)力(li)和抵御风险(xian)(xian)能(neng)力(li),有效维护国(guo)家(jia)(jia)安全,实(shi)现经(jing)济行稳致远、社会和谐安定。经(jing)济、社会、文(wen)化、生态等各领域都要体现高(gao)质量发(fa)展的(de)要求。

以推动(dong)高(gao)质量发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)为主(zhu)题,必须坚(jian)定(ding)不移贯彻新发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念,以深化供(gong)给侧(ce)结构(gou)性(xing)改革为主(zhu)线,坚(jian)持质量第(di)一、效益优先(xian),切实(shi)转变发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式,推动(dong)质量变革、效率变革、动(dong)力变革,使发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成果更好惠及(ji)全体人民,不断实(shi)现(xian)人民对美好生活(huo)的向(xiang)往。

第二,关于构(gou)建以国(guo)(guo)内(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)环(huan)(huan)为主体、国(guo)(guo)内(nei)(nei)国(guo)(guo)际双循(xun)(xun)环(huan)(huan)相互促(cu)进(jin)的(de)新发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局。构(gou)建新发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局,是与(yu)时俱进(jin)提(ti)升(sheng)我国(guo)(guo)经(jing)济发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平的(de)战略抉(jue)择,也是塑造我国(guo)(guo)国(guo)(guo)际经(jing)济合作和(he)竞争新优势(shi)的(de)战略抉(jue)择。改(gai)革开(kai)放(fang)(fang)以来(lai)特(te)别是加入(ru)世贸组织后(hou),我国(guo)(guo)加入(ru)国(guo)(guo)际大(da)循(xun)(xun)环(huan)(huan),市场和(he)资源“两(liang)头(tou)在(zai)外”,形成“世界工(gong)厂”发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)模式,对我国(guo)(guo)快速提(ti)升(sheng)经(jing)济实(shi)(shi)力(li)、改(gai)善人民生活发(fa)(fa)(fa)(fa)挥了重(zhong)要作用(yong)。近几(ji)年,随着(zhe)全球(qiu)政治经(jing)济环(huan)(huan)境变化(hua),逆全球(qiu)化(hua)趋势(shi)加剧,有的(de)国(guo)(guo)家大(da)搞(gao)单边主义、保护主义,传统国(guo)(guo)际循(xun)(xun)环(huan)(huan)明显弱化(hua)。在(zai)这种情(qing)况下,必须把发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)立足点放(fang)(fang)在(zai)国(guo)(guo)内(nei)(nei),更多(duo)依靠国(guo)(guo)内(nei)(nei)市场实(shi)(shi)现经(jing)济发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。我国(guo)(guo)有14亿人口,人均国(guo)(guo)内(nei)(nei)生产总值已经(jing)突破1万美元,是全球(qiu)最大(da)和(he)最有潜力(li)的(de)消费市场,具有巨大(da)增(zeng)长(zhang)空间。改(gai)革开(kai)放(fang)(fang)以来(lai),我们(men)遭(zao)遇过(guo)很多(duo)外部风险冲击(ji),最终都能化(hua)险为夷,靠的(de)就是办好自己的(de)事、把发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)立足点放(fang)(fang)在(zai)国(guo)(guo)内(nei)(nei)。

构建新(xin)发(fa)(fa)展格(ge)局,要坚持(chi)扩大内(nei)需(xu)(xu)这个(ge)战略基点,使生产、分配、流(liu)通(tong)、消费更(geng)多(duo)依托国(guo)(guo)内(nei)市(shi)场,形成(cheng)国(guo)(guo)民经(jing)济良性循(xun)(xun)环。要坚持(chi)供(gong)给(ji)(ji)侧结构性改革的(de)战略方向,提升供(gong)给(ji)(ji)体系对国(guo)(guo)内(nei)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)适配性,打通(tong)经(jing)济循(xun)(xun)环堵点,提升产业链(lian)、供(gong)应链(lian)的(de)完整性,使国(guo)(guo)内(nei)市(shi)场成(cheng)为最终需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)主要来源,形成(cheng)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)牵引供(gong)给(ji)(ji)、供(gong)给(ji)(ji)创(chuang)造(zao)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)更(geng)高水平(ping)动态平(ping)衡。新(xin)发(fa)(fa)展格(ge)局决不是(shi)封闭的(de)国(guo)(guo)内(nei)循(xun)(xun)环,而(er)是(shi)开放的(de)国(guo)(guo)内(nei)国(guo)(guo)际双循(xun)(xun)环。推动形成(cheng)宏大顺畅的(de)国(guo)(guo)内(nei)经(jing)济循(xun)(xun)环,就(jiu)能(neng)更(geng)好吸引全球资源要素,既满(man)足国(guo)(guo)内(nei)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu),又(you)提升我国(guo)(guo)产业技术发(fa)(fa)展水平(ping),形成(cheng)参与国(guo)(guo)际经(jing)济合作和竞争新(xin)优势。

第三,关(guan)于“十(shi)四(si)五(wu)”和(he)到(dao)2035年经(jing)(jing)济发(fa)(fa)展(zhan)目(mu)(mu)标。在征求意见过程中,一些地方和(he)部门建议,明确(que)提(ti)出(chu)“十(shi)四(si)五(wu)”经(jing)(jing)济增长速(su)度目(mu)(mu)标,明确(que)提(ti)出(chu)到(dao)2035年实(shi)现(xian)(xian)经(jing)(jing)济总(zong)量或人均(jun)收(shou)入翻一番目(mu)(mu)标。文(wen)件起草组经(jing)(jing)过认真研究(jiu)和(he)测算,认为从经(jing)(jing)济发(fa)(fa)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)条件看,我(wo)国经(jing)(jing)济有(you)希望(wang)、有(you)潜力(li)保持长期(qi)平稳(wen)发(fa)(fa)展(zhan),到(dao)“十(shi)四(si)五(wu)”末(mo)达到(dao)现(xian)(xian)行的高(gao)(gao)收(shou)入国家标准、到(dao)2035年实(shi)现(xian)(xian)经(jing)(jing)济总(zong)量或人均(jun)收(shou)入翻一番,是完全有(you)可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)的。同(tong)时,考虑到(dao)未来一个时期(qi)外部环(huan)境中不稳(wen)定不确(que)定因素较多(duo),存在不少可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)冲击国内经(jing)(jing)济发(fa)(fa)展(zhan)的风(feng)险隐患,新冠(guan)肺炎疫情全球大流(liu)行影(ying)响(xiang)深远,世界经(jing)(jing)济可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)持续低(di)迷,中长期(qi)规划目(mu)(mu)标要更(geng)加注(zhu)重(zhong)经(jing)(jing)济结构优化,引导各方面把工作重(zhong)点放在提(ti)高(gao)(gao)发(fa)(fa)展(zhan)质(zhi)量和(he)效益上。

党中央的建议主要(yao)是(shi)管大方向、定大战略的。综合考(kao)虑各方面因素,建议稿对“十(shi)四五”和到2035年经(jing)济发展目标(biao)采取了以(yi)定性表述为主、蕴含定量的方式。编制(zhi)规划《纲(gang)要(yao)》时可(ke)以(yi)在认(ren)真测算基础(chu)上提(ti)出相应的量化目标(biao)。

第(di)四,关于促(cu)进(jin)全体(ti)(ti)(ti)人民(min)(min)(min)共(gong)(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)。共(gong)(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)是(shi)社会(hui)(hui)(hui)(hui)主义(yi)的(de)本质(zhi)(zhi)要(yao)(yao)求,是(shi)人民(min)(min)(min)群众的(de)共(gong)(gong)同(tong)(tong)期(qi)盼。我(wo)们(men)推动经济社会(hui)(hui)(hui)(hui)发(fa)展(zhan)(zhan),归(gui)根结底是(shi)要(yao)(yao)实(shi)(shi)(shi)现全体(ti)(ti)(ti)人民(min)(min)(min)共(gong)(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)。新中(zhong)国成(cheng)立以来特别是(shi)改革(ge)开(kai)放以来,我(wo)们(men)党(dang)团结带领人民(min)(min)(min)向着(zhe)(zhe)实(shi)(shi)(shi)现共(gong)(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)的(de)目(mu)标不(bu)懈(xie)努力(li),人民(min)(min)(min)生活(huo)水平不(bu)断提(ti)高。党(dang)的(de)十八大以来,我(wo)们(men)把脱(tuo)(tuo)贫(pin)攻坚作(zuo)为(wei)重(zhong)中(zhong)之重(zhong),使现行标准下(xia)农(nong)村贫(pin)困人口全部(bu)脱(tuo)(tuo)贫(pin),就是(shi)促(cu)进(jin)全体(ti)(ti)(ti)人民(min)(min)(min)共(gong)(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)的(de)一项重(zhong)大举(ju)措。当前(qian),我(wo)国发(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分问题仍然(ran)突出,城(cheng)乡区域发(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)收入分配差距较大,促(cu)进(jin)全体(ti)(ti)(ti)人民(min)(min)(min)共(gong)(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)是(shi)一项长期(qi)任(ren)务,但(dan)随着(zhe)(zhe)我(wo)国全面建(jian)成(cheng)小康社会(hui)(hui)(hui)(hui)、开(kai)启(qi)全面建(jian)设(she)社会(hui)(hui)(hui)(hui)主义(yi)现代化国家新征程,我(wo)们(men)必须把促(cu)进(jin)全体(ti)(ti)(ti)人民(min)(min)(min)共(gong)(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)摆在更(geng)加重(zhong)要(yao)(yao)的(de)位置,脚踏实(shi)(shi)(shi)地(di),久久为(wei)功,向着(zhe)(zhe)这个目(mu)标更(geng)加积极(ji)(ji)有为(wei)地(di)进(jin)行努力(li)。为(wei)此,建(jian)议稿在到2035年基本实(shi)(shi)(shi)现社会(hui)(hui)(hui)(hui)主义(yi)现代化远景目(mu)标中(zhong)提(ti)出“全体(ti)(ti)(ti)人民(min)(min)(min)共(gong)(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)取得更(geng)为(wei)明(ming)(ming)显的(de)实(shi)(shi)(shi)质(zhi)(zhi)性进(jin)展(zhan)(zhan)”,在改善人民(min)(min)(min)生活(huo)品质(zhi)(zhi)部(bu)分突出强(qiang)调了(le)“扎实(shi)(shi)(shi)推动共(gong)(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)”,提(ti)出了(le)一些重(zhong)要(yao)(yao)要(yao)(yao)求和(he)(he)重(zhong)大举(ju)措。这样表述,在党(dang)的(de)全会(hui)(hui)(hui)(hui)文(wen)件中(zhong)还(hai)是(shi)第(di)一次,既指明(ming)(ming)了(le)前(qian)进(jin)方向和(he)(he)奋斗目(mu)标,也(ye)是(shi)实(shi)(shi)(shi)事求是(shi)、符(fu)合发(fa)展(zhan)(zhan)规律的(de),兼顾了(le)需要(yao)(yao)和(he)(he)可(ke)能,有利于在工作(zuo)中(zhong)积极(ji)(ji)稳妥把握(wo),在促(cu)进(jin)全体(ti)(ti)(ti)人民(min)(min)(min)共(gong)(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)的(de)道路上(shang)不(bu)断向前(qian)迈进(jin)。

第五(wu),关于统(tong)筹发(fa)(fa)展(zhan)和安全。我们(men)越来越深(shen)刻(ke)地(di)认识到,安全是发(fa)(fa)展(zhan)的前提,发(fa)(fa)展(zhan)是安全的保障。当前和今后(hou)一个时(shi)期(qi)是我国各类矛(mao)盾和风(feng)(feng)(feng)(feng)险(xian)易发(fa)(fa)期(qi),各种可以预(yu)见和难以预(yu)见的风(feng)(feng)(feng)(feng)险(xian)因(yin)素明显增多。我们(men)必须坚持统(tong)筹发(fa)(fa)展(zhan)和安全,增强(qiang)机遇意(yi)识和风(feng)(feng)(feng)(feng)险(xian)意(yi)识,树立底线思(si)维(wei),把(ba)困难估计得(de)更(geng)充(chong)分一些,把(ba)风(feng)(feng)(feng)(feng)险(xian)思(si)考得(de)更(geng)深(shen)入一些,注(zhu)重堵(du)漏洞、强(qiang)弱项,下好(hao)(hao)先手棋、打好(hao)(hao)主动仗,有效(xiao)防(fang)范化解各类风(feng)(feng)(feng)(feng)险(xian)挑战,确保社会主义现代化事业顺利推进。

基于上述认(ren)识,建议稿设(she)置(zhi)专章对统筹发展(zhan)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、加快国防和(he)军队现(xian)代化等作出战略部署(shu),强调要(yao)坚持总体(ti)国家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)观,加强国家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)体(ti)系和(he)能力建设(she),筑牢(lao)国家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)屏障。

第六,关于(yu)坚(jian)持(chi)系统(tong)(tong)观(guan)念(nian)。建议(yi)稿提出(chu),“十(shi)四五”时期经(jing)济社会发展必须遵循坚(jian)持(chi)系统(tong)(tong)观(guan)念(nian)的原则。党(dang)的十(shi)八(ba)大以来(lai),党(dang)中(zhong)央(yang)坚(jian)持(chi)系统(tong)(tong)谋(mou)划、统(tong)(tong)筹推进党(dang)和(he)国(guo)家(jia)各项事(shi)业,根据新的实践需要,形成一(yi)系列新布局和(he)新方略,带(dai)领全党(dang)全国(guo)各族人民取得了历史性(xing)成就(jiu)。在这个(ge)过程中(zhong),系统(tong)(tong)观(guan)念(nian)是具有基础性(xing)的思想和(he)工作方法。

全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社(she)(she)会(hui)后,我们将开启全(quan)面(mian)建设社(she)(she)会(hui)主(zhu)义(yi)(yi)现(xian)代化国家新征程,我国发(fa)展(zhan)(zhan)环(huan)境面(mian)临深刻复(fu)杂变化,发(fa)展(zhan)(zhan)不平衡不充(chong)分问题仍然突(tu)出(chu),经济社(she)(she)会(hui)发(fa)展(zhan)(zhan)中矛盾错综复(fu)杂,必(bi)须从(cong)系统观念出(chu)发(fa)加以谋(mou)划和解决,全(quan)面(mian)协调推动各领域(yu)工作和社(she)(she)会(hui)主(zhu)义(yi)(yi)现(xian)代化建设。

第七(qi),关(guan)于全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)会(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)情况和宣布时机。到建(jian)(jian)党(dang)(dang)100周年时,全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)惠及十(shi)(shi)几亿(yi)人(ren)(ren)口的(de)(de)(de)(de)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)小(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)会(hui)(hui),是(shi)我(wo)们党(dang)(dang)进入新(xin)世纪(ji)后,在(zai)基本建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)会(hui)(hui)基础(chu)上提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)奋(fen)斗目(mu)标(biao),是(shi)对(dui)人(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)庄严(yan)承诺。自改革开放(fang)之初(chu)党(dang)(dang)中央提(ti)出(chu)小(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)会(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)战略构想以(yi)来,我(wo)们把人(ren)(ren)民(min)(min)对(dui)美好(hao)生活(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)向往作为奋(fen)斗目(mu)标(biao),几代人(ren)(ren)一(yi)以(yi)贯之、接(jie)续奋(fen)斗。“十(shi)(shi)三(san)五(wu)(wu)”时期是(shi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)会(hui)(hui)决胜阶段,我(wo)们突出(chu)抓重(zhong)点(dian)、补短板、强弱项(xiang),坚决打好(hao)防(fang)范化解重(zhong)大风险、精准脱(tuo)贫、污染防(fang)治的(de)(de)(de)(de)攻坚战,取(qu)得一(yi)系(xi)列(lie)(lie)新(xin)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大成(cheng)(cheng)(cheng)就。突如(ru)其来的(de)(de)(de)(de)新(xin)冠(guan)肺炎疫情对(dui)我(wo)国(guo)经济(ji)社(she)(she)会(hui)(hui)发展带来了很大不利影响。在(zai)党(dang)(dang)中央坚强领导下,经过(guo)全(quan)(quan)国(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)共同努力,新(xin)冠(guan)肺炎疫情防(fang)控取(qu)得重(zhong)大战略成(cheng)(cheng)(cheng)果,我(wo)国(guo)经济(ji)社(she)(she)会(hui)(hui)恢复走(zou)在(zai)全(quan)(quan)球前(qian)列(lie)(lie),主要经济(ji)指标(biao)趋(qu)好(hao),社(she)(she)会(hui)(hui)民(min)(min)生得到有效保障。预计今(jin)年我(wo)国(guo)国(guo)内(nei)生产(chan)总值超过(guo)100万亿(yi)元人(ren)(ren)民(min)(min)币,人(ren)(ren)民(min)(min)生活(huo)(huo)水(shui)平(ping)显著提(ti)高(gao),现行标(biao)准下农村(cun)贫困人(ren)(ren)口全(quan)(quan)面(mian)(mian)脱(tuo)贫,“十(shi)(shi)三(san)五(wu)(wu)”规划确定的(de)(de)(de)(de)发展目(mu)标(biao)可(ke)以(yi)如(ru)期完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng),全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)会(hui)(hui)目(mu)标(biao)可(ke)以(yi)如(ru)期实现。

考虑到目前仍是全(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)(kang)社(she)会进行时,建(jian)议稿(gao)表述为“决胜全(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)(kang)社(she)会取得(de)决定性(xing)成(cheng)就”。明年(nian)上(shang)半年(nian)党中(zhong)央将对(dui)全(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)(kang)社(she)会进行系统评估和总结,然后(hou)正式(shi)宣(xuan)布我国全(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)(kang)社(she)会。

同志们(men)!审议通过(guo)“十四(si)五”规(gui)划(hua)和2035年远景(jing)目标建议,是这(zhei)次全(quan)(quan)会的主要任务。大家要认(ren)真(zhen)思考、深入讨(tao)论(lun),提出(chu)建设性意见和建议,制定出(chu)一份高(gao)水平(ping)的规(gui)划(hua)建议。让我们(men)同心协(xie)力(li)、集思广益,共同把这(zhei)次全(quan)(quan)会开好!

 


(责编:李依环、吕腾龙)


文章录入:学生会    责任编辑:团委 
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